Путин утвердил новый состав общественной палаты россии. Новый секретарь общественной палаты рф валерий фадеев

Сегодня стало известно, кто войдет в новый состав Общественной палаты. Первые 40 человек - это те, кого предложил Владимир Путин по так называемой президентской квоте. Кардиохирург - Лео Бокерия, тренер - Ирина Виннер-Усманова, шахматист - Сергей Карякин, журналист - Валерий Фадеев. Люди, которых знает вся страна. Но не только они. Еще активная молодежь. Остальных кандидатов в Общественную палату, которая теперь формируется по новым правилам, выдвинут регионы и некоммерческие организации.

Активист и волонтер Артем Метелев на днях получил письмо от президента Владимира Путина. В 24 года ему предложили стать членом Общественной палаты. Помимо ответственности для Артема это знак: волонтерство в России выходит на новый уровень.

«Об этом говорил президент в своем послании Федеральному собранию, призывая снимать барьеры, которые мешают волонтерским организациям в работе. Собственно говоря, этой работой мы сейчас и занимаемся», - говорит Артем.

Обновленная Общественная палата 6-го созыва сильно помолодела. Много новых лиц, а значит, новых идей и предложений, которым, впрочем, без поддержки известных и опытных общественных деятелей не обойтись. Один из кандидатов на пост главы Общественной палаты - журналист и телеведущий Валерий Фадеев.

«В стране сейчас наблюдается бум волонтерства, бум движения активистов, гражданских активистов на местах. Очень часто, к сожалению, на местах власти не поддерживают таких активистов и такие проекты. Есть отчужденность власти от активистов. И я считаю, что палата должны очень плотно этим заняться», - говорит Валерий Фадеев.

От волонтеров и певцов до академиков и ректоров. Общественная палата впервые формируется по новым правилам: 40 членов назначаются главой государства напрямую, 85 - от регионов и еще 43 человека -представители общественных объединений и некоммерческих организаций. Известный шахматист Сергей Карякин признается: предложение президента польстило. А что такое быть в Общественной палате, почувствовал сразу после выхода указа о ее составе.

«Я могу так пошутить, что даже если я не буду общаться с населением, то население само меня найдет, потому что как только появилась эта информация про Общественную палату, тут же мне посыпались звонки, посыпались имейлы, с просьбой чтобы где-то я помог, где-то там выделили деньги на ремонт, где-то еще что-то, то есть на самом деле это будет постоянно какая-то информация о насущных проблемах», - отмечает Сергей Карякин.

Молодые активисты и люди известные - лучшие в своем деле. Все с опытом общественной и политической деятельности, а значит, имеют представление о чаяниях обычных людей. От бабы Мани из третьего подъезда, которая добивается ремонта в доме, до гениального ученого, которой хочет вывести свое изобретение на рынок. Врачу-кардиологу Лео Бокерия президент доверяет не впервые. Хирург стоял у истоков операций на открытом сердце, первый опробовал миниинвазивное вмешательство - когда сердце оперируют через мельчайшие надрезы.

«В какой степени ты можешь завлечь людей в идею, которую ты вынашиваешь, насколько она окажется приемлемой, насколько она будет захватывающей, настолько будет и результат. Мы ведь как-то знаете так все-таки привыкли, что вот часто многие вещи превращаются в лозунги. Вот сказали, отрапортовали и забыли. Я себя не отношу к этой категории людей», - отмечает Лео Бокерия.

Его называют врачевателем сердец. А тренера по художественной гимнастике Ирину Винер-Усманову называют «мамой» спортсменки, которых она делает чемпионками. Внук Евгения Примакова также получил от Владимира Путина письмо с предложением вступить в общественную палату.

«Я абсолютно убежден, что Общественная палата необходима. Как я уже сказал, это канал для общения власти с обществом. Да, есть более институциональный канал, это парламент, но плюс Общественной палаты в том, что она не настолько зарегулирована, не настолько формализована. Это более живой диалог, который необходим», - говорит Евгений Примаков.

И без которого иногда просто не обойтись. Известны, случаи, когда взгляда со стороны не хватает. Часто такие истории связаны с защитой детей. Именно общественники организовали проверки в скандально известном интернате Екатеринбурга. Воспитатели били детей. Сейчас интернат на контроле у полиции, директор уволен. А буквально пару месяцев назад палата следила за судьбой мальчика, которого выкрали из роддома и растили в чужой семье. По закону его забрали в приют до конца разбирательства. Общественники следили, чтобы права ребенка не были нарушены.

«Всегда даже без злого умысла - закон как калька, применяется в самых разных случаях, и это невозможно всегда одинаково применить. Здесь нужно внимание, если учащаются случаи, например, какого-то вреда, скажем, от буквального исполнения закона, значит, закон несовершенен. Все это помогает представить власти и Общественной палаты», - говорит историк и политолог Наталья Нарочницкая.

Контроль над работой органов опеки, бесплатная юридическая помощь пострадавшим детям и взрослым. Поиск компромисса. Общественная экспертиза и много того, что зачастую спрятано в сухую формулировку «диалог между государством и гражданским обществом». Будущие участники и посредники этого диалога нацелены меньше дискутировать, больше работать. Первое заседание обновленной общественной палаты состоится в июне.

09:32 — REGNUM Глава Российской Федерации Владимир Путин утвердил состав Общественной палаты России. Соответствующий документ опубликован в понедельник, 20 марта, на официальном портале правовой информации.

В список, в частности, вошли:

• президент Всероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» А. Аветисов;
• заслуженный тренер России В. Алекно;
• академик Российской академии наук Б. Алешин;
• постоянный представитель Буддийской традиционной сангхи России в Москве А. Бальжиров;
• академик Л. Бокерия; президент «Федерации еврейских общин России» А. Борода;
• президент благотворительного фонда «Солдаты XXI века против войн» А. Бочаров;
• глава Всероссийской федерации художественной гимнастики И. Винер-Усманова;
• президент «Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» С. Гончаров;
• певица Диана Гурцкая;
• зампредседателя научного совета ОАО «Всероссийский центр изучения общественного мнения И. Дискин;
• председатель координационного совета Общероссийской общественной организации «Ассоциация учителей литературы и русского языка» Л. Дудова;
• генеральный директор Благотварительного фонда поддержки музыкального искусства «Фонд Елены Образцовой» Н. Игнатенко;
• шахматист Сергей Карякин;
• скульптор А. Ковальчук;
• главврач государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. А. Алексеева Департамента здравоохранения Москвы» Г. Костюк;
• муфтий А. Крганов; председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ В. Легойда;
• председатель экспертного совета организации «Союз российских городов» А. Максимов;
• сопредседатель совета Ассоциации волонтерских центров А. Метелев;
• зампредседателя совета федерального государственного бюджетного научного учреждения «Исследовательский центр частного права им С. Алексеева при президенте РФ» Л. Михеева;
• первый зампредседателя Духовного управления мусульман РФ Д. Мужетдинов;
• президент Фонда изучения исторической перспективы Н. Нарочницкая;
• первый зампредседателя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» С. Некрасов;
• председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной палате РФ С. Орджоникидзе;
• академик Российской академии наук М. Погосян; член правления Общероссийской организации «Российский союз промышленников и предпринимателей» Н. Починок;
• гендиректор автономной некоммерческой организации поддержки гуманитарных программ «Русская Гуманитарная Миссия» Е. Примаков;
• президент организации «Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности» А. Разбродин;
• академик Российской академии наук В. Скулачев;
• первый зампредседателя правления Международного общественного фонда «Русский фонд мира» Е. Сутормина;
• гендиректор автономной некоммерческой организации «Детский хоспис» А. Ткаченко;
• директор организации «Агентство социальной информации» Е. Тополева-Солдунова;
• президент организации «Центр прикладных исследований и программ» А. Точенов;
• член правления организации «Национальный союз производителей молока» Е. Уваркина;
• журналист В. Фадеев;
• кинорежиссер В. Хотиненко;
• ответственный секретарь Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» Е. Цунаева;
• президент ассоциации экономического взаимодействия «Союз городов Заполярья и Крайнего Севера» И. Шпектор;
• вице-президент по корпоративным отношениям общества с ограниченной ответственностью «Яндекс» М. Янина.

«Предложить членам Общественной палаты России, утвержденным настоящим указом, совместно с членами Общественной палаты России, делегированными от общественных палат субъектов России, приступить к формированию Общественной палаты России в полном составе», — говорится в тексте указа.

Отмечается, что указ президента РФ вступает в силу со дня его подписания.

21 февраля в пресс-службе президента России сообщили, что глава государства Владимир Путин определил кандидатуры российских граждан, которых пригласят войти в состав Общественной палаты России (ОП). Речь идёт о 40 гражданах, которые имеют особые заслуги перед страной.

«В соответствии со статьей VIII Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-Ф3 «Об Общественной палате РФ» Владимир Путин определил кандидатуры 40 граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и направил им предложение войти в состав Общественной палаты РФ», — отмечалось в сообщении.

ТАСС-ДОСЬЕ. 19 июня 2017 г. Общественная палата РФ нового, шестого, созыва на своем первом пленарном заседании избрала своим секретарем журналиста Валерия Фадеева.

Валерий Александрович Фадеев родился 10 октября 1960 г. в Ташкенте Узбекской ССР (ныне - Республика Узбекистан).

В 1983 г. окончил факультет управления и прикладной математики Московского физико-технического института (МФТИ) в г. Долгопрудном Московской области.

С 1983 по 1984 г. работал в Центральном конструкторском бюро "Алмаз" (ныне - Научно-производственное объединение "Алмаз" им. академика А. А. Расплетина).

В 1984-1986 гг. служил в Ракетных войсках стратегического назначения Вооруженных сил СССР.

С 1986 по 1988 г. - научный сотрудник Вычислительного центра Академии наук СССР (АН СССР; ныне - Вычислительный центр имени А. А. Дородницына Российской академии наук). Занимался вопросами макроэкономики.

В 1988-1990 гг. работал в Институте энергетических исследований АН СССР. В 1990-1992 гг. - старший научный сотрудник Института проблем рынка АН СССР.

В 1993 г. перешел в Экспертный институт Российского союза промышленников и предпринимателей ("Эксин"; ныне - Научно-просветительский фонд "Экспертный институт"). В 1993-1995 гг. был заместителем директора "Эксина" Евгения Ясина.

Одновременно в 1992-1995 гг. - эксперт, научный редактор журнала "Коммерсантъ-Weekly" издательского дома "Коммерсантъ". В 1995 г. покинул редакцию вместе с рядом сотрудников, включая учредителя АОЗТ "Коммерсантъ-Weekly" Михаила Рогожникова. Принял участие в создании нового аналитического издания - журнала "Эксперт".

С 1995 по 1998 г. был научным редактором, первым заместителем главного редактора журнала "Эксперт" Михаила Рогожникова, с 1996 г. - Никиты Кириченко.

В 1998 г. по совместительству работал первым заместителем главного редактора газеты "Известия" Ивана Лаптева.

С ноября 1998 г. - главный редактор журнала "Эксперт".

В 2001-2004 гг. - один из соучредителей, сопредседатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

С июля 2006 г. - генеральный директор, совладелец ЗАО "Медиахолдинг "Эксперт". Создатель телеканала "Эксперт-ТВ".

В 2006-2014 гг. был членом Общественной палаты РФ первого - четвертого составов (ОП РФ). Входил в ОП по президентской квоте. В 2006-2008 гг. занимал должность заместителя председателя комиссии по вопросам глобализма и национальной стратегии развития. В 2008-2014 гг. возглавлял комиссию по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, входил в Совет ОП. Был одним из разработчиков закона "Об Общественной палате Российской Федерации".

В 2008 г. избран президентом Общероссийской организации работников СМИ "Медиасоюз". Руководитель гильдии деловой журналистики в "Медиасоюзе".

С 20 октября 2011 г. - член наблюдательного совета - председатель экспертного совета Агентства стратегических инициатив.

С 2011 г. - член Центрального штаба Общероссийского народного фронта. Руководитель рабочей группы ОНФ "Качество повседневной жизни".

В 2012 г. вошел в число доверенных лиц кандидата в президенты РФ Владимира Путина.

С октября 2014 г. - ведущий общественно-политического ток-шоу "Структура момента" на Первом канале. В сентябре 2016 г. стал ведущим воскресного выпуска телепрограммы "Время" вместо Ирады Зейналовой. 15 декабря 2016 г. участвовал в ежегодной программе "Разговор с Дмитрием Медведевым" как представитель Первого канала.

В 2015 г. вошел в межведомственную группу по вопросам жилищно-коммунального хозяйства правительства РФ.

В мае 2016 г. принимал участие в предварительном голосовании партии "Единая Россия" по отбору кандидатов в депутаты Госдумы РФ от Республики Коми. По итогам голосования занял шестое место, в окончательный список кандидатов не вошел.

20 марта 2017 г. указом президента РФ утвержден членом Общественной палаты РФ шестого состава.

Директор автономной некоммерческой организации "Институт общественного проектирования".

Член Совета старейшин Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

Входит в Высший совет Всероссийской политической партии "Единая Россия". Сокоординатор партийной Либеральной платформы.

Член попечительского совета фонда "Вольное дело" Олега Дерипаски. Член Координационного комитета по поощрению социальных, образовательных, информационных, культурных и иных инициатив под эгидой Русской православной церкви.

Женат. Супруга - Татьяна Игоревна Гурова (род. 1963), совладелица медиахолдинга "Эксперт", первый заместитель главного редактора журнала "Эксперт".

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) и Общероссийского гражданского форума (ОГФ) провели опрос, посвященный работе Общественной палаты РФ. Напомним, что КГИ был создан экс-министром финансов Алексеем Кудриным после его выхода из правительства. ОГФ — своеобразный съезд экспертов, который проводится с 2013 года и изначально был инициирован именно КГИ.

Результаты опросов сложно назвать позитивными для Общественной палаты. Так, оценивая эффективность ОП РФ по 10-балльной шкале, ровно четверть из 140 экспертов поставили 3. Еще 18,6% оценили работу организации на 2 балла, а 17,9% и вовсе поставили кол. Следующий по популярности ответ — 5 (12,9%). Так же невысоко эксперты КГИ и ОГФ оценили то, насколько Общественная палата представляет интересы институтов гражданского общества. Самая популярная оценка 2 балла набрала 27,9%, 3 балла поставили 18,6% экспертов, а 1 балл — 16,4%.

«По мнению экспертов КГИ и ОГФ, принявших участие в опросе, Общественная палата плохо представляет интересы институтов гражданского общества», — делают исследователи безапелляционный вывод.

Напомним, что Общественная палата была создана для формализации институтов гражданского общества и находится в сфере ведения администрации президента (АП). Вскоре после назначения первым замглавы АП Сергея Кириенко в СМИ стала появляться информация о том, что он намерен изменить вектор работы палаты.

Ранее структура часто подвергалась критике за то, что автоматически поддерживает все ключевые решения российских властей, притом что гражданское общество, по идее, должно контролировать и ограничивать инициативы сверху. Кроме того, говорилось о том, что ОП РФ не является выразителем мнения всей российской общественности.

На этом фоне «Ведомости» также сообщали о том, что в новый состав Общественной палаты могут попасть представители Комитета гражданских инициатив. КГИ и ОГФ во многом состоят если не из оппозиционных, то критически настроенных к властям экспертов, объединенных авторитетом Алексея Кудрина.

В ходе проведенного опроса экспертам также предложили назвать конкретного члена Общественной палаты РФ, представляющего интересы их сектора. Подавляющее большинство экспертов (84) не упомянули никого. 18 назвали Елену Тополеву-Солдунову, пятеро отдали свои голоса депутату Госдумы Любови Духаниной, которая уже не является членом ОП РФ. Остальные представители ОП РФ получили и того меньше упоминаний.

Глава ОП РФ Александр Бречалов был упомянут двумя экспертами. Но и это не самый плохой результат. Подавляющее большинство участников рейтинга были упомянуты только одним экспертом.

Также экспертам было предложено назвать комиссии, которые наиболее близки их сфере деятельности, и оценить их работу. Однако и здесь оценки далеки от положительных. Так, например, ни один 13 экспертов, взявшихся оценить комиссию палаты по развитию информационного сообщества, не поставил ни ей, ни отдельным ее членам оценки «хорошо».

«Нынешний состав, особенно с Потупчик (Кристина Потупчик возглавляет комиссию. — «Газета.Ru»), — это просто насмешка над журналистским сообществом», — приводится один из комментариев опрошенных.

По большинству других комиссий и ее членам превалируют оценки «плохо» и «затрудняюсь ответить». Хотя есть и исключения. Например, четверо из 12 экспертов поставили оценку «хорошо» члену комиссии по социальной политике Елене Тополевой-Солдуновой. Трое других оценили ее труды на «удовлетворительно». Говоря о членах комиссии в целом, четыре эксперта отметили их работу как «удовлетворительную», а еще четверо затруднились ответить.

Из двух экспертов, оценивающих членов комиссии по гармонизации межнациональных отношений, один поставил оценку «хорошо» председателю комиссии Иосифу Дискину. Такой же судьбы удостоился протоиерей Всеволод Чаплин.

Особняком стоит комиссия по вопросам агропромышленного комплекса. У ее членов в целом больше положительных оценок «хорошо».

Помимо данных оценок авторы исследования составили проект рекомендаций по улучшению работы Общественной палаты. Они начинаются с цитаты президента России Владимира Путина от 2004 года, где он говорит о том, что «люди должны быть уверены, что их мнение будет услышано», и только тогда можно рассчитывать на помощь общества в борьбе с терроризмом. Тогда Путин и предложил создать Общественную палату как «площадку для широкого диалога».

Все рекомендации представителей КГИ и ОГФ мотивированы тем, что они хотят придать ОП исходные функции. Чтобы добиться этой цели, авторы исследования предлагают изменить состав палаты и механизмы ее формирования. Впрочем, как делают оговорки представители КГИ (так как сейчас процесс формирования нового состава палаты уже не за горами), изменение правил стоит оставить уже для 2019 года.

Нынешнему же созыву ОП РФ эксперты рекомендуют повысить количество профессионалов взамен «конформистов и безоговорочных лоялистов». Иначе, как отмечают авторы рекомендаций, не может быть реализована функция гражданского контроля за работой госаппарата.

«Невозможно себе представить эффективный гражданский контроль за работой чиновника, если чиновник будет сам себе подбирать контролера, что, увы, происходило на практике при формировании палат предыдущих созывов», — сожалеют эксперты.

Говоря о части палаты, формируемой из представителей НКО, авторы исследования предлагают сформировать ее за счет организаций, имеющих «устойчивую репутацию». В качестве основных требований значатся: деятельность организации на протяжении не менее трех лет; опыт фактической деятельности по направлению, в котором официально ведется деятельность; мотивационное письмо от кандидата в ОП РФ; предоставление ссылок на отчеты организации.

К 2019 году авторы рекомендаций предлагают установить новые правила формирования палаты. В их числе отказ от президентской квоты, а возможно, и от квоты от региональных общественных палат. Вместо этого эксперты предлагают дать возможность НКО и общественным объединениям регистрироваться в качестве избирателей и самим голосовать за состав ОП. Кроме того, авторы концепции предлагают ввести ограничение на избрание в состав ОП РФ в течение трех лет после ухода из органов власти.

В перспективе эксперты предполагают усилить в палате практику «нулевых чтений», а также даже дать органу право законодательной инициативы.

Впрочем, в самой ОП РФ к данным предложениям отнеслись довольно прохладно. Источник, близкий руководству органа, выразил удивление тем, что в исследовании КГИ и ОГФ оказались задействованы только их же эксперты и не были опрошены, например, участники форумов «Сообщество», проводимых ОП РФ. Он также выразил недоумение, почему на обсуждение доклада члены палаты были приглашены очень выборочно. «Кроме того, удивляют и некоторые результаты. Так, почему была упомянута Духанина, которая еще во время выборов сняла с себя полномочия члена ОП РФ», — комментирует источник.

Член комиссии ОП по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова в беседе с «Газетой.Ru» выразила сожаление, что авторы исследования не контактировали с ней и не давали своей оценки деятельности ОП РФ до этого.

Говоря о потенциале действительного влияния структуры на политические процессы, политолог Евгений Минченко сравнивает Общественную палату с общественными советами при министерствах. Где-то они становятся активными и влиятельными, а где-то нет.

«Эффективность функционала таких организаций напрямую зависит от того, как его используют. Потенциал Общественной палаты может быть выше, чем тот, который есть сейчас», — соглашается с результатами исследования Минченко.

Он считает, что условные «системные либералы», неформальным лидером которых считается Кудрин, были бы в любом случае заинтересованы в том, чтобы провести своих экспертов в ОП: «Они пропустили парламентский электоральный цикл. А значит, им нужна другая структура с каким-то официальным статусом».

Эффективность же таких ходов, как проведение и публикация подобного исследования, во многом зависит от того, намерена ли сама администрация президента играть в такую «игру» вместе с Кудриным или нет.

Общественная палата Российской Федерации
ОП РФ
Дата основания	1 июля 2005 года
Тип	Консультативный государственный совещательный орган, финансируемый из федерального бюджета
Число участников	168
Секретарь	Фадеев Валерий Александрович
125993, Москва , Миусская пл., д. 7, стр. 1.
Сайт	oprf.ru

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции (сокр. Общественная палата, ОП РФ) - консультативно-совещательный орган в Российской Федерации , созданный в 2005 году. Члены Общественной палаты не получают оплату за свою деятельность. Однако сама Общественная палата находится на государственном финансировании и участвует в государственных закупках наравне с федеральными органами власти.

История

В России Общественная палата на федеральном уровне была создана распоряжением Президента РФ в 1994 году и называлась «Общественная палата при Президенте Российской Федерации» . В 1996 году указом Президента Б. Ельцина Общественная палата была преобразована в Политический консультативный совет при Президенте Российской Федерации , в 2000 году указом Президента В. Путина этот орган был упразднён .

Современная «Общественная палата» была сформирована в 2005 году , начала работать в январе 2006 года . Общественная палата избирается каждые три года (до 2012 - каждые два года).

Порядок деятельности палаты, порядок принятия ею решений, проведение пленарных заседаний регулируются Регламентом Общественной палаты .

Регламент был принят на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 22 января 2006 года, устанавливает правила внутренней организации и определяет порядок деятельности Общественной палаты, её органов, членов и аппарата в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». 21 декабря 2015 года решением Общественной палаты Российской Федерации Регламент Общественной палаты Российской Федерации принят в новой редакции.

Состав

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 40 членов палаты. Они, в свою очередь, должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего Президент своим указом окончательно утверждает 40 членов Общественной палаты .

На следующем этапе общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава путём тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат. При этом член Общественной палаты не может одновременно являться руководителем общественной палаты субъекта Российской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации он обязан сложить свои полномочия руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации.

В целях определения сорока трех представителей от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций члены Общественной палаты действующего состава, а также утверждённые Президентом Российской Федерации члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты Российской Федерации рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору сорока трех членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав рабочей группы входят шесть членов Общественной палаты действующего состава, три члена Общественной палаты из числа утверждённых Президентом Российской Федерации членов Общественной палаты и три члена Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации.

Общероссийские общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты.

По итогам рейтингового интернет-голосования с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» рабочая группа определяет в состав Общественной палаты по три представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также одного представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, занявших четвёртые места в своих направлениях общественной деятельности.

Согласно федеральному закону № 294-ФЗ от 2 ноября 2013 года Общественная палата теперь состоит из 168 (ранее - из 166) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 85 представителей региональных общественных палат; 40 граждан РФ, которых указом утверждает Президент РФ; 43 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций (определяются по итогам голосования членов Общественной палаты Российской Федерации, утверждённых Президентом Российской Федерации, и членов Общественной палаты Российской Федерации от общественных палат субъектов Российской Федерации) .

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации», не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также организациями, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно Регламенту Общественной палаты, члены палаты принимают личное участие в её работе, осуществляют свою деятельность на общественных началах, обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественной палаты, имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Общественной палаты.

К выборам Общественной палаты 2017 года применявшееся ранее интернет-голосование было отменено .

• Общественная палата Российской Федерации пятого состава

Значительная часть членов Общественной палаты никакой деятельностью в ней не занимается. Бывший секретарь Общественной палаты Александр Бречалов говорил, что около половины членов Палаты ничего не делают . По словам преемника Бречалова Валерия Фадеева заставить работать таких членов Общественной палаты или исключить их из ее состава невозможно .

Деятельность

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления.

Работа Общественной палаты осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Планом мероприятий Общественной палаты и Планом общественной экспертизы.

Советом Общественной палаты ежегодно утверждается План мероприятий Общественной палаты и План общественной экспертизы на основе предложений комиссий и рабочих групп, а Аппарату Общественной палаты поручается организовать работу по указанным планам.

Проект «Перспектива»

20 мая 2016 года на сайте Общественной палаты РФ был опубликован призыв секретаря Палаты А. В. Бречалова к гражданам РФ прийти и проголосовать 22 мая на праймериз . А. В. Бречалов заверил россиян, что на праймериз они смогут «выбрать именно тех, кого они хотят видеть кандидатами от партии „Единая Россия“ в своём регионе на предстоящих выборах» . Выступления А. В. Бречалова и других членов общественных палат в поддержку праймериз «Единой России» вызвали негативные отклики. Бывший член Общественной палаты РФ Е. Лукьянова назвала агитацию за участие в праймериз со стороны членов федеральной и региональных общественных палат незаконной, заметив, что «не имеют права члены Общественной палаты допускать любые формы поддержки политических партий» .

В праймериз «Единой России» в Государственную думу в 2016 году участвовали в качестве кандидатов следующие члены Общественной палаты РФ, о чём было сообщено избирателям на сайте Палаты (с указанием округов, по которым эти лица выдвинулись) :

Структура

В 2006 году на первом пленарном заседании Общественной палаты была сформирована её структура. Было принято решение о формировании комиссий в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни. В данный момент в палате 18 действующих комиссий. В целях оперативного решения наиболее острых, злободневных вопросов создан Совет Общественной палаты. В него входят заместители секретаря ОП РФ и председатели всех комиссий. Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса .

В состав Совета Общественной палаты входят: почетный секретарь Общественной палаты; секретарь Общественной палаты; первый заместитель секретаря Общественной палаты; заместители секретаря Общественной палаты; председатели комиссий Общественной палаты; руководитель Аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты собирается, как правило, один раз в две недели.

Комиссии

Комиссии и межкомиссионные рабочие группы, созданные по решению Общественной палаты, образуются на срок, не превышающий срока полномочий Общественной палаты очередного состава. Численный состав каждой комиссии определяется советом Общественной палаты, но не может быть менее 5 членов Палаты. Член Общественной палаты может быть членом только одной комиссии. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса и в работе межкомиссионных рабочих группах. В состав комиссии не могут входить секретарь Общественной палаты, первый заместитель и заместители секретаря Общественной палаты.

Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц. Информация о работе комиссии размещается на сайте Общественной палаты.

Информация о работе комиссии размещается на сайте Палаты. Заседание комиссии Общественной палаты правомочно, если на нём присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

По решению Общественной палаты шестого созыва (2017-2020 гг.) созданы 19 комиссий.

• Комиссия по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения , председатель - Бокерия Лео Антонович ;
• Комиссия по физической культуре и популяризации здорового образа жизни , председатель - Винер-Усманова Ирина Александровна ;
• Комиссия по экологии и охране окружающей среды , председатель - Дударева Альбина Евгеньевна ;
• Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами , председатель - Гриб Владислав Валерьевич ;
• Комиссия по территориальному развитию и местному самоуправлению , председатель - Максимов Андрей Николаевич ;
• Комиссия по вопросам благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности , председатель - Ткаченко Александр Евгеньевич ;
• Комиссия по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию , председатель - Цунаева Елена Моисеевна ;
• Комиссия по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей , председатель - Сутормина Елена Васильевна ;
• Комиссия по безопасности и взаимодействию с ОНК , председатель - Каннабих Мария Валерьевна ;
• Комиссия по поддержке семьи, материнства и детства , председатель - Гурцкая Диана Гудаевна ;
• Комиссия по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений , председатель - Дискин Иосиф Евгеньевич ;
• Комиссия по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций , председатель - Примаков Евгений Александрович ;
• Комиссия по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия , председатель - Ковальчук Андрей Николаевич ;
• Комиссия по развитию образования и науки , председатель - Погосян Михаил Асланович ;
• Комиссия по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка , председатель - Алешин Борис Сергеевич ;
• Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам , председатель - Шпектор Игорь Леонидович ;
• Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов , председатель - Починок Наталья Борисовна ;
• Комиссия по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО , председатель - Тополева-Солдунова Елена Андреевна ;
• Комиссия по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий , председатель - Уваркина Евгения Юрьевна .

Рабочие группы

Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими органами Общественной палаты.

Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется комиссией Общественной палаты, ответственной за проведение общественной экспертизы. Состав такой рабочей группы утверждается советом Общественной палаты.

Решение об образовании рабочих групп для иных целей принимает совет Общественной палаты по предложению комиссии Общественной палаты. Руководители таких рабочих групп утверждаются советом Общественной палаты.

Аппарат Палаты

Аппарат Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» является государственным учреждением и осуществляет организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. Аппарат Общественной палаты предварительно рассматривает обращения граждан и организаций, поступившие в Общественную палату, передает указанные обращения в соответствующие органы Общественной палаты, по поручению которых проводит мероприятия и готовит проекты ответов.

Функциональные обязанности структурных подразделений Аппарата Общественной палаты доводятся до сведения всех членов Палаты. Руководитель Аппарата Общественной палаты ежегодно информирует членов Палаты о деятельности Аппарата.

Распоряжением Правительства РФ от 04.08.2017 № 1687-р "О руководителе федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» руководителем Аппарата Общественной палаты был назначен Андреев Павел Викторович .

Сотрудничество

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав, принимается советом Общественной палаты. В своем интервью журналу «Русский репортер» после избрания секретарем Общественной палаты Валерий Фадеев в 2017 году пояснил, что активисты, которые борются с властью - это «не наши партнеры» . Журналист издания поинтересовался причиной такой позиции, но что Фадеев ответил: «Не надо путать активизм с провокацией» .

Международное сотрудничество

Палата c 2011 года входит в Президиум Международной Ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ), подписан Меморандум с Европейским социально-экономическим комитетом. В 2013 году Россия возглавила МАЭСССИ. В 2015 году передала полномочия Доминиканской Республике .

Руководство

Общественную палату возглавляет секретарь.

С 19 июня 2017 года должность занимает Валерий Александрович Фадеев .

Секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Общественная палата может принять решение о проведении открытого голосования. Член Общественной палаты, выдвинутый для избрания секретарем Общественной палаты, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание секретарем Общественной палаты, кандидаты выступают на заседании Палаты и отвечают на вопросы членов Общественной палаты. Члены Общественной палаты имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается. Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты. Секретарь Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.

Полномочия секретаря

Секретарь Общественной палаты ведает вопросами внутреннего распорядка Общественной палаты; организует работу совета Общественной палаты и председательствует на его заседаниях; осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Общественной палаты, согласовывает основные документы, регламентирующие его деятельность; формирует проект повестки дня заседания Общественной палаты; подписывает решения, обращения, приглашения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты, направляемые в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации; готовит к рассмотрению на заседании совета Общественной палаты поступившие законопроекты и иные документы; направляет поступившие в Общественную палату законопроекты и иные документы в комиссии Общественной палаты; представляет Палату; направляет заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации; направляет заключения Общественной палаты о нарушениях законодательства; подписывает распорядительные документы, документы, направляемые от имени Общественной палаты; участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий.

Почетный секретарь

Почетный секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Кандидатуру Почетного секретаря Общественной палаты предлагают члены Общественной палаты. При этом каждый член Общественной палаты вправе предложить только одну кандидатуру. Почетный секретарь Общественной палаты должен обладать безупречной репутацией, пользоваться безоговорочным авторитетом среди коллег. Почетный секретарь входит в состав совета Общественной палаты с правом решающего голоса. Полномочия почетного секретаря Общественной палаты: представляет Общественную палату в отношениях с международными, зарубежными и отечественными организациями, участвует в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях; представляет Общественную палату в отношениях с государственными и муниципальными органами власти, политическими, общественными и коммерческими организациями, средствами массовой информации; осуществляет награждение общественными наградами, учрежденными Общественной палатой; осуществляет иные полномочия по поручению совета Общественной палаты.

Почетный президент федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», академик Российской академии наук Велихов Евгений Павлович был избран почетным секретарём Общественной палаты РФ нового состава 16 июня 2014 года на первом пленарном заседании палаты.

Выборы палаты

В 2014 года прошли первые интернет-выборы части Общественной палаты. На 42 места претендовали 266 кандидатов, голосовать могли лишь зарегистрированные на портале госуслуг. Для регистрации нужно было заполнить онлайн-анкету (необходим паспорт и СНИЛС) и получить пароль доступа в отделении «Ростелекома», в ускоренном режиме можно зарегистрироваться в здании палаты . В ходе интернет-голосования в 2014 года , по данным ряда СМИ, были отмечен резкий рост голосов за ряд кандидатов, не вёдших активной избирательной кампании, а также обвинения в применении административного ресурса в Москве и Санкт-Петербурге (массовый подвоз людей с оплатой их услуг после голосования, а также применение массовки) . Интернет-голосование в Общественную палату РФ VI состава в 2017 году не проводилось, так как было отменено.

Региональные общественные палаты

Общественная палата Калининградской области

Финансирование

По состоянию на 2013 год Общественная палата финансировалась из федерального бюджета: выделяемые средства шли на оплату командировок членов Общественной палаты, на проведение заседаний и на содержание аппарата Палаты.

Доклады Общественной палаты

Общественная палата предоставляет федеральной власти ежегодные доклады о развитии гражданского общества в России. Тексты докладов готовят сторонние организации, которые могут быть никак не связаны с правозащитной деятельностью. Например, тендер на доклад Палаты в 2016 году выиграла фирма, специализирующаяся на пошиве одежды . На подготовку доклада из бюджета было выделено четыре с половиной миллиона рублей . При этом такие давно действующие в России негосударственные правозащитные организации как «Мемориал » и Московская хельсинкская группа не были допущены до государственного конкурса на разработку этого доклада . Вместо них допустили только две структуры - рекламное агентство и мастерскую по пошиву одежды . По мнению негосударственных правозащитников качество ежегодных докладов Общественной палаты о правах человека и развитии гражданского общества крайне низкое. Представитель Московской хельсинкской группы Валерий Борщёв назвал в 2016 году доклады Общественной палаты «имитационными», отметив, что ни разу к их составлению не привлекали ведущие правозащитные организации .

Секретарь Общественной Палаты Александр Бречалов в ноябре 2016 года заявил, что Общественная палата «никогда не готовила доклада о правах человека» и отметил, что «ни разу ни в каких конкурсных процедурах, проводимых Общественной палатой РФ, не было заявок на участие от таких организаций, как „Мемориал“, „Московская Хельсинкская группа“, „Комитет за права человека“» . Преемник Бречалова Валерий Фадеев в июне 2017 года признал, что доклад о состоянии гражданского общества для Общественной палаты должна была подготовить фирма, занимавшаяся пошивом одежды, но отметил, что в уставе этой организации «десятки других пунктов есть, и эта организация вполне могла заниматься той работой, в которой они и выиграла тендер» .

Оценки

Социологические исследования показывают, что уровень доверия подавляющего большинства россиян к Общественной палате крайне низок, а большинство населения страны не знает о самом существовании этого органа. Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» в 2012 году показал, что только 3 % опрошенных оценивают деятельность Палаты позитивно, а 54 % вообще не знали о её существовании . Схожие результаты показало исследование, проведенное «Левада-центром» в феврале 2014 года: о существовании Общественной палаты слышали 53 % опрошенных, а её деятельность считают полезной для страны 11 % опрошенных .

Критика

Формально Общественная палата создана для учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений. Формально Общественная палата не должна поддерживать ни одну из политических партий. Однако на практике это не всегда так. Например, в мае 2016 года Общественная палата поддержала праймериз партии «Единая Россия» , опубликовав до начала голосования положительные статьи об этом внутрипартийном мероприятии и агитировала за некоторых участников этого внутрипартийного мероприятия. Многие российские негосударственные правозащитные организации считают деятельность Общественной палаты имитацией [ ] . Общественная палата ежегодно подает доклад о состоянии гражданского общества в России, который готовят не члены палаты, а отбираемая по конкурсу коммерческая структура, которая может не являться правозащитной (например, в 2016 году доклад доверили составлять фирме, занимающейся пошивом одежды).

Общественная палата Российской Федерации подвергается критике со стороны негосударственных правозащитных организаций России. В 2016 году представитель Московской хельсинкской группы Валерий Борщёв отметил, что Общественная палата ни разу не учитывала мнение крупных правозащитных некоммерческих организаций и «всегда дистанцируется от общества» . Глава движения «За права человека» Лев Пономарёв сообщил: «ОП была создана сверху и с самого начала мы были против ее появления» . По словам Пономарева, в 2016 году в составе Общественной палаты был только «один или два человека, которые действительно заинтересованы защитой прав граждан» .

Скандалы

В ходе голосования были отстранены член «Единой России» и глава «Ассоциации почетных граждан, наставников и талантливой молодежи» Леонид Шафиров и президент благотворительного фонда «Доступный спорт» Дмитрий Пирог за применение админресурса и денежных поощрений за правильное голосование